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田溯宁广电体制改革可借鉴电信业经验

发布时间:2021-01-20 09:56:39 阅读: 来源:存包柜厂家

电行业的现状与体制改革之前早期的中国电信行业有些相像。电信体制改革之前,中国各地的电信局力量分散、政企不分、技术落后。

当前广电行业面临的问题是,一方面资源比较分散,不能形成有规模的竞争主体;另一方面,面临着互联网技术的竞争和挑战,同时,人们又需要一种新的价值观的引导,而传媒在塑造人们的价值观、塑造中国的软实力中扮演着不可替代的角色,责任重大。

现实和需求出现了非常大的差距,怎么样弥补差距?造成这样大的差距原因各种各样,媒体的特殊性质是原因之一,媒体到底是企业还是事业单位,有各种各样的争论。

我们也许可以借鉴中国电信体制改革的经验。20年前,中国的电信体制是一个什么局面?各地都有电信局,政企不分,虽然是全程全网,但是分散度很高。

过去的电信体制改革,实际上就是抓住了几个要素。一是抓住了重要的技术变革。从新技术角度来说,抓住了数字通信、光纤技术、移动通信和互联网几大关键技术的走向,这为中国电信产业整体的发展奠定了基础。

二是体制改革,电信公司完成了从政企不分到企业与监管部门分开的转变,从事业单位变成了企业,又进一步利用资本市场变成上市企业。

我本人也参与了中国的电信体制改革后期的一部分工作,一是网通控股的成立,抓住了宽带IP技术的变革,推动宽带IP技术的发展;二是网通集团的重组;三是参与了网通集团的上市工作。

正是因为电信企业抓住了技术和体制的变革,在20年左右的时间里,使得中国从一个技术落后、装电话都很困难、服务产品非常差的国家,变成了拥有世界上最大电信公司的国家。

今天的广电行业面临很多新技术的挑战,互联网、阅读本、苹果的iPad、视频云计算技术等新技术的出现,使传统广电行业面临百年未有之变;事实上,若不是由于政策的原因,IPTV技术的出现,使得电信公司完全有能力运营一个全国的电视网络。

广电应当以何种态度去面对一系列新技术的挑战?当初电信行业对新技术并不排斥,而是全面吸收为我所用,抓住新技术使其转化为自身发展的动力。当前中国广电行业在面对新技术的挑战时,也应当充分认识其深刻性,尽快落实“拿来主义”。

另一方面,广电行业可以借鉴电信行业的非常重要的经验是,可以把国家需要管理的意识形态的内容,和广电企业进行一系列分离。分离之后企业可以完成它的经济效益,需要政府保证正确性的东西通过剥离出公司,在母公司或者作为延续企业来解决,这既解决了企业经营性的问题,也解决了企业发展需要承担的政策性责任。

电信企业就是将一些不适合进入企业和上市的资产,例如党政通信、部分国际业务,从公司当中分离出来。这一方面能保证国家安全的需求,另一方面又与企业有了非常明确的界限。这种明晰化的结果,加大了政策管理的可操作性,同时也明确了经济目标。

中国电信行业的技术发展历史也充满了不同的声音,包括小网通推动的宽带IP技术,也是在不同意见和争论中发展的。到今天,宽带技术和宽带应用已经成为我们生活中不可缺少的一部分。

所有的改革都应当适应现实的环境,不能过于理想主义。电信业改革经历了从点到面、逐步推开的过程。中国电信的香港上市过程中,最早是在几个省做试点,那时也有很多争论,改革也是在不断争论、怀疑的过程中逐步实现的。

中国多年改革得到一个非常重要的经验,就是先试,特区是这么试出来的。电信行业是这样,传媒行业也可以。

作者为宽带资本董事长

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